26. Правообразование, правотворчество и нормотворчество. Виды правообразования, правотворчества и нормотворчества. Юридическая техника. Правовая терминология.

28. Понятие, признаки, классификация и виды нормативных правовых актов в Республике Беларусь.

30. Понятие, виды и характеристика нормативных правовых актов Президента и Совета Министров Республики Беларусь.

31. Понятие, виды и характеристика ведомственных нормативных правовых актов, актов местных органов управления и самоуправления.

33. Понятие и характеристика действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила и переживание нормативного правового акта.

35. Понятие, определение и виды реализации права. Применение права. Характеристика стадий и актов применения права.

36. Понятие, определение, виды и способы толкования права. Характеристика актов толкования права.

Способы толкования права

Виды толкования

37. Пробелы в праве, их причины. Способы заполнения и устранения пробелов в праве.

Понятие, причины пробелов в праве

Причины появления пробелов

Пробел и ошибка в праве

Виды пробелов в праве

Способы устранения, восполнения и преодоления пробелов в праве

38. Понятие, определение, признаки, виды и состав правовых отношений. Юридические презумпции и фикции. Понятие, признаки, виды и состав правоотношений.

3.2 Юридические фикции

39. Характеристика субъектов (участников), объектов, содержания правовых отношений. Юридические факты. Субъекты правоотношений. Понятие правосубъектности. Правоспособность и дееспособность.

3. Объекты правоотношений. Юридические факты.

40. Понятие, признаки, определение, виды и состав правонарушений. Причины правонарушений, пути и средства их предупреждения и ликвидации.

1 Понятие правонарушения, его признаки

1.2 Определение состава правонарушения

Глава 2. Классификация правонарушений, причины и условия возникновения правонарушений

1 Основные виды правонарушений

2.2 Причины и условия правонарушений, пути их устранения

41. Понятие и определение, основания, основные признаки, виды, цели, функции и принципы юридической ответственности.

1.1 Понятие, признаки и основание юридической ответственности

2.1 Цели и функции как основа системного единства юридической ответственности

2.2 Принципы юридической ответственности

Глава III. Виды юридической ответственности

42. Понятие, определение и структура правосознания. Правовая сознательность и другие формы сознания. Правовая культура и правовое воспитание.

Структура правосознания

Правовая культура и правовое воспитание

43. Понятие, определение и виды социального регулирования. Социальные, технические и правовые нормы.

Социальные и технические нормы

44. Понятие и признаки правового государства. Государство правовое, социальное и эффективное. Опыт формирования правового, социального и эффективного государства в Республике Беларусь.

36. Понятие, определение, виды и способы толкования права. Характеристика актов толкования права.

Понятие толкования права

Правоприменительная деятельность требует глубокого понимания содержания реализуемых норм права . Сам выбор правовых норм предполагает понимание их содержания. Деятельность по осмыслению и объяснению смысла нормативно-правовых предписаний для применения получила название толкования права.

Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином нормативном правовом акте.

Необходимость толкования права обусловлена тем, что:

норма права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям;

правовые нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и понятий;

в акте неквалифицированно использованы приемы законодательной техники, отсутствуют четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности;

налицо несогласованность смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права.

Толкование права имеет универсальное значение, так как осуществляется во всех видах правовой деятельности. Оно обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны. Толкование выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц.

Толкование права - это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте.

Из данного определения следует, что обязательными элементами правового толкования являются уяснение смысла правовых норм и разъяснение их смыслового содержания.

Толкование-уяснение - это внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора.

Толкование-разъяснение - это деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений.

Таким образом, уяснение - это толкование «для себя». В том случае, когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Толкование может ограничиться одним лишь уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативного правового акта.

Способы толкования права

Существует ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм, которые преодолеваются с помощью специальных приемов-способов толкования (уяснения). В теории права выделяют следующие основные способы толкования:

филологический;

систематический;

логический;

исторический.

Филологический способ толкования иногда называют грамматическим. Он включает в себя морфологическое (основанное на внутренней структуре слова) и синтаксическое (основанное на правилах сочетания слов в предложении) толкование. Особое внимание при данном способе толкования уделяется употреблению соединительных и разделительных союзов, а также различным формам глаголов и причастий. Хорошо известно, что от того, где будет стоять запятая в предложении «казнить нельзя помиловать», зависит его смысл.

Систематический способ толкования основан на структурированности правовых текстов. Смысл статьи правового акта иногда может быть раскрыт только после обращения к другим статьям, в которых содержатся, например, искомые определения юридических терминов. Ссылочные и бланкетные статьи также не могут быть поняты без обращения к тем статьям, на которые они ссылаются.

Систематический способ толкования используется при сравнении общих и специальных норм. В юриспруденции действует правило, в соответствии с которым специальные нормы ограничивают сферу действия общей нормы. Например, ст. 80 СК РФ обязывает родителей материально содержать своих несовершеннолетних детей. Статья 120 С К РФ делает исключение из этой статьи, определяя, что в случае эмансипации (приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия) такая обязанность с родителей снимается.

Логический способ толкования - использование логических приемов для уяснения смысла правовой нормы. Обычно используются такие приемы, как логическое преобразование, анализ и синтез, умозаключение степени, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда, исключение третьего и др.

Исторический способ толкования помогает установить смысл правовой нормы, исходя из условий ее возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о конкретно-исторических условиях, причинах и поводах, вызывавших принятие толкуемого акта, для того, чтобы уточнить его смысл. Наибольшее значение имеют обстоятельства, относящиеся к правотворческому процессу: проекты нормативных правовых актов, пояснительные записки к ним, стенограммы обсуждения их в законодательных органах, статьи в печати.

Способы толкования права

Способ толкования - это совокупность приемов и средств, используемых интерпретатором при уяснении содержания применяемой нормы . Таких способов в юридической литературе называют несколько. Каждый из них отличается от других своими специфическими приемами и средствами толкования.

Основными способами толкования являются грамматический (филологический), логический, систематический, исторический и специально-юридический.

Грамматический способ толкования - уяснение смысла нормы права путем анализа ее словесной формулировки. Он основывается на знании языка, поскольку норма права существует только в языковой форме. Здесь уясняется значение отдельных слов как в общеупотребительном, так и специальном смысле (эпизоотия, повторность, рецидив и т.д.). Далее устанавливаются грамматические связи слов, форма предписания, значение знаков препинания, союзов и т.д.

При логическом способе толкования исследуется логическая структура отдельных положений нормативного акта при непосредственном использовании законов и правил логики. Предметом анализа являются не сами по себе слова, а обозначаемые ими понятия и их соотношение между собой. Иногда законодатель при формулировании норм права, перечисляя обстоятельства, имеющие юридическое значение, не дает их исчерпывающего перечня и использует обороты "и другие", "в аналогичных случаях", "и т.д." Употребляя их, законодатель представляет право интерпретатору расширить перечень обстоятельствами, аналогичными тем, которые перечислены в толкуемой норме.

Систематическое толкование . Любая норма права представляет собой составную часть целостной системы права и регулирует отношения в тесной взаимосвязи с другими правовыми нормами: в единственном числе она не могла бы урегулировать общественное отношение. При этом способе толкования устанавливается место нормы права в системе права, правовом институте, конкретном нормативном акте, определяются логические связи с другими нормами отрасли, института права. Все это помогает правильно понять сферу действия нормы, круг лиц, на которых она распространяет свое действие, смысл того или иного термина. Наиболее четко проявляется этот способ при сопоставлении норм общей и особенной частей отрасли права.

Историко-политическое толкование . Установление правовых связей исследуемой нормы, использование лишь юридических категорий недостаточно для глубокого и всестороннего установления содержания нормы. Данный способ основывается на анализе конкретно-исторических условий принятия правовой нормы, т.е. источниках, находящихся вне права. Изучаются причины и условия, вызвавшие необходимость принятия нормативного акта; цели, которые преследовал законодатель. Это способствует установлению более точного смысла нормы права.

Специально-юридический способ толкования основывается на знании юридических наук. Здесь значительное внимание уделяется раскрьпию смысла и содержания различных терминов, употребляемых в законодательстве. Наука может формулировать новые юридические понятия, используемые законодателем. В научных источниках интерпретатор получает готовый анализ терминов или норм права, оценочных понятий (тяжкие последствия, существенный вред, особо крупный размер и т.д.), которые влияют на практику решения конкретных дел.

Толкование права по объему

Толкование приводит к раскрытию содержания норм права, т.е. такому их пониманию, которое позволяет обеспечить их полную и точную реализацию. Результатом толкования может быть одно единственное решение, единый вывод. Однако в результате толкования в процесс реализации могут быть внесены некоторые новые моменты, выражающие конкретизацию правовых предписаний. В связи с этим по результатам толкования различают буквальное, распространительное и ограничительное толкование.

Буквальное толкование является наиболее часто встречающимся. В этом случае "дух" и "буква" закона совпадают, т.е. совпадают текстуальное выражение и действительный смысл правовой нормы.

В тех же случаях, когда смысл нормы права не совпадает с ее словесным выражением, допустимо ограничительное или распространительное толкование.

Ограничительное толкование возможно в тех случаях, когда действительный смысл права уже, чем его словесное выражение. Здесь возможно ограничение круга субъектов, на которые распространяется действие правовой нормы ("все совершеннолетние дети обязаны содержать своих родителей", однако из "всех" делается ряд законных изъятий) или круга жизненных случаев, регулируемых данной нормой.

Если в результате уяснения обнаруживается, что действительное содержание нормы права несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет распространительным . В данном случае "дух" закона шире "буквы" закона. Примером распространительного толкования может служить конституционная статья, которая устанавливает, что судьи и народные заседатели "независимы" и подчиняются только закону. В этой статье действительное содержание термина "закон" шире, чем его словесное выражение.

Акты толкования права: понятие, особенности, виды

Акт толкования права является одним из видов правовых актов. Вопрос о юридической природе актов толкования тесно связан с проблемой сущности толкования.

Акт толкования права - это такой правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм.

Особенности актов толкования права состоят в том, что они:

• - представляют собой разъяснение смысла юридических норм;
• - содержат конкретизирующие, а не нормативные предписания;
• - не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют;
• - не являются формой и источником права.

В юридической литер ату ре различают следующие виды актов толкования права в зависимости:

• 1) от типов официального толкования - акты нормативного (аутентические и легальные) и казуального толкования;
• 2) от органов, дающих толкование - акты органов государственной власти, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.;
• 1) от предмета правового регулирования - акты толкования уголовного права, административного, гражданского и т.д.;
• 2) от характера - материальные и процессуальные акты;
• 3) от формы - указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.;
• 4) от юридической природы - интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения.

Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что толкование права и его результаты играют важную роль в реализации права: оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к действенному применению различными субъектами.

Контрольные вопросы

• 1. В чем заключается необходимость толкования норм права?
• 2. Дайте определение понятия "толкования права".
• 3. Как классифицируются виды толкования права по субъектам?
• 4. Какие вы знаете способы толкования права?
• 5. Виды толкования права по объему.

Толкование-уяснение достигается при помощи определенных приемов (способов):

Грамматического (филологического);

Логического;

Систематического;

Историко-политического (историко-целевого);

Специально-юридического;

Функционального.

Способы толкования права - это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых велений.

Грамматический (филологический) способ состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними (грамматическое толкование). При этом юристу приходится всецело опираться на знание языка, хотя при анализе текста нормы права могут потребоваться специальные юридические знания для определения значения специфических юридических терминов (например, «состав правонарушения», «осужденный», «неустойка», «представительство» и т. п.).

Систематический способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Связь между нормами права отра­жает объективно существующую связь регулируемых общественных отношений Поэтому только с учетом этих связей можно понять подлинный смысл каждой из правовых норм.

Выяснение связи необходимо также и потому, что в других нормах могут устанавливаться какие-либо изъятия из общего правила, либо внесены коррективы в ранее принятые нормы, либо могут обнаружиться пробелы, прежде всего в коллизионных нормах.

Историко-политический способ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает государство посредством введения ее в действие. Без историко-политического уяснения содержания правовой нормы создается опасность вынесения таких решений, которые будут формально правильными, а по существу некорректными. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений законности. Применение правовой нормы требует пра­вильного раскрытия ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств рассматриваемого дела.

Телеологичексое (целевое) толкование тесно связано с предыдущим, по сути их можно объединить в единый интеллектуальный акт. Целевое толкование предполагает уяснение целей издания данной нормы для того, чтобы в процессе применения воплотить подлинную волю законодателя. Чаще всего цели правовой нормы формулируются в самом тексте закона в преамбуле или в виде отдельной статьи (например, задачи УК РФ сфор­мулированы в ст. 2).

В текстах юридических норм часто встречаются относительно определенные формулировки, требующие раскрытия и конкретизации применительно к различным индивидуальным случаям. Например, закон считает нарушением трудовой дисциплины про­гул без уважительной причины. Для правильного понимания причины прогула, признания той или иной причины уважительной или неуважительной необходимо глубокое уяснение общественно-политического смысла нормы трудового законодательства.

Специально-юридический способ - это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толко­вание включает ряд приемов:

Нормативное толкование, т. е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения;

Конструктивное толкование, т. е. уяснение особенностей юридической конструкции (например, при толковании норм договора важное значение имеет то, какой это договор - купли-продажи или дарения);

Определение отраслевой принадлежности правовых норм,

Терминологическое толкование («неустойка», «штраф», «пеня», «залог», «поручительство» и т. д.).

Логический способ толкования - это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой. При этом используются различные логические приемы (например, доведение до абсурда).

Функциональный способ толкования выделяется не всеми авторами. Под ним понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терминам и выражениям («добросовестность», «уважительная причина», «производственная необходимость», «интересы детей» и т. д.). Этот прием во многом совпадает с историко-политическим.

Специфика правового толкования требует использования в этом процессе специальных процедур, технологий, способов, которые выработались в результате длительного опыта.

«Способы толкования правовых норм - это совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя» В. К. Бабаев, В. М. Баранов, В. А. Толстик. Теория государства и права в схемах и определениях.// М.: 1998г. - С. 164..

Говоря о способах толкования права, следует отметить, что они являются инструментами процесса уяснения норм права. При помощи них субъект толкования уясняет точный смысл правовой нормы. Способы толкования можно определить как специальные приемы, правила, средства познания смысла правовой нормы, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности правовых велений.

В юридической науке и практике различают следующие способы толкования:

1. грамматический (философский, языковой, текстовой);

2. систематический;

3. логический;

4. историко-политический;

5. специально-юридический;

6. телеологический (целевой);

7. функциональный.

Грамматический способ толкования права состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста нормативно-правового акта, его буквального содержания. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смысл предложений, посредством которых сформулирована норма права, для этого сопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж и т.д.), выявляются связи между словами и предложениями, устанавливаются синтаксическая и морфологическая структура предложения. Например: знаменитое выражение, смысл которого зависит от места запятой, «казнить нельзя помиловать»

Юридической наукой выработан ряд правил грамматического толкования Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права. С. 82.:

Словам и выражениям закона следует предавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для их иной интерпретации;

Если в нормативном акте дано определение того или иного понятия, то именно в этом значении и следует его понимать, несмотря на его значение в обыденном языке;

Значение термина, установленное правотворческим органом для одной отрасли права, нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли;

Если в законе не определено значение термина, то следует ему предавать тот смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике;

Идентичным формулировкам в рамках одного и того же акта нельзя предавать разные значения, если из этого акта не следует иное;

Нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение;

Недопустимо такое толкование, при котором отдельные слова закона трактовались бы как лишние.

Систематический способ толкования права вытекает из такого свойства правовых норм, как системность. Он представляет собой уяснение смысла правовой нормы, с учетом её места, значения в системе права, отрасли права, правовом институте связи с другими нормами. При систематическом толковании происходит сопоставление толкуемой нормы права с другими нормами, находящимися как в одном с ней нормативном акте (и даже в одной статье), так и в иных нормативных актах.

«Логический способ толкования права - это толкование правового акта по его смыслу с использованием законом логики» Элькинд П. С. Толкование и применение норм уголовно-процессуального права. М., 1967. С. 102.. Этот способ используется самостоятельно, особенно от остальных способов. Здесь исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики, выясняется, прежде всего, внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трех её элементов - гипотезы, диспозиции и санкции; устраняются возможные логические противоречия, когда одно утверждение исключает другие; анализируются и оцениваются иносказания, переносный смысл, соотношения духа и буквы толкуемого правила.

Историко-политический способ толкования норм права состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, создавших данную правовую норму, а также анализ целей и задач, которые решает государство посредством введения её в действие. Необходимость этого способа вызывается тем, что с помощью лишь установления правовых связей, невозможно уяснить глубоко смысл и содержание нормы права.

Специально-юридический способ толкования права состоит в уяснении воли законодателя, выраженной в правовой норме, через анализ специальных юридических понятий, категорий, конструкций на основе профессиональных знаний юриспруденции и законодательной техники.

Телеологический способ толкования норм права проявляется в том, что уяснение смысла нормы права осуществляется путем понимания целей её издания. Иногда эти цели указываются в самом акте, как правило, в преамбуле. Но цели закон могут также логически вытекать из его содержания, общей направленности. Иногда о целях говорит уже само название закона или отдельных его разделов, норм, статей. Например, в Уголовном кодексе РФ есть такие главы: «Преступление против личности», «Преступление в сфере экономики», «Преступление против государственной власти».

Функциональный способ толкования норм права опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется данная норма права. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов («уважительная причина», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняя необходимость» и т.д.). Иногда законодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, то есть обратиться к функциональному толкованию. Например, при определении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд учитывает материальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие внимания обстоятельства» О порядке рассмотрения дел о взыскании алиментов см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996. N 9. , Семейный кодекс РФ ст. 80, 81.

Указанные способы всегда дополняют и обуславливают друг друга. При толковании нормативного акта к ним всегда приходится прибегать одновременно и параллельно. Они дают положительные результаты лишь в совокупности, в своем взаимном проникновении; нельзя успешно толковать нормативный акт только с помощью одного какого-либо приема.

Тем самым способы толкования облегчают усилия интерпретатора проникнуть в суть правовой нормы. Однако они не могут заменить собой разум лица толкующего нормативные акт, его жизненный и правовой опыт, его юридические знания. Рассматривая все перечисленные способы толкования, я подумала о том, как же все-таки сложно разъяснять те или иные нормы. Но процесс разъяснения очень важен, так как людям, гражданам нашей страны нужно понимать, что имел в виду законодательный орган, какое поведение является наилучшим для нас.

В заключении о способах юридического толкования необходимо обратить внимание на то, что все они используются в совокупности, в комплексе. При этом комплексном использовании способов толкования не следует понимать упрощенно, например, таким образом, будто бы интерпретатор, толкуя каждую норму, нацелено "перебирает" один способ за другим. У хорошо подготовленного юриста-профессионала использование всех этих способов срабатывает незаметно, происходит как бы само собой, разом, и внимание останавливается на трудных местах, не преодоленных "с ходу"; и лишь в отношении таких трудных мест действительно приходится предпринимать особый, например логический или специально-юридический, анализ.

толкование право юридический акт

В юридической науке под способом толкования права обычно понимают совокупность специфических приемов и средств, с помощью которых раскрывается смысл и содержание исследуемой нормы права. В литературе по теории государства и права упоминаются следующие способы толкования:

1. Грамматический (филологический, языковый, словесный, текстовой) способ , который позволяет уяснить смысл и содержание правовой нормы на основе анализа текста правового акта (проверяются грамматические связи между словами, расстановка знаков препинания, союзов и т.д.).

2. Логический способ, который позволяет познать норму права через правила и законы логики. В данном случае применяются такие приемы, как логическое преобразование, логический анализ и синтез понятий, выведение вторичных норм, выводы из аналогий, доведение до абсурда и др. Логический способ позволяет исследовать связи между основными понятиями нормы и выявить несоответствие текста правового акта смыслу закрепленной в нем нормы права.

3. Систематический (системный) способ, позволяет определить место правой нормы в отрасли права, институте права, конкретном нормативном правом акте; выявить сферу действия правовой нормы, круг лиц на которых она распространяется, связи и коллизии с другими нормами права. Наиболее ярко данный способ толкования проявляется при анализе норм Общей и Особенной частей какой-либо из отраслей права.

4. Историко-политический (исторический)способ. Данный способ толкования позволяет выяснить смысл и содержание правовой нормы, обращаясь к историческим условиям и причинам ее принятия, политическим, социальным, экономическим целям и мотивам, которые преследовал законодатель. При этом субъект толкования рассматривает не только толкуемую норму, но и проекты нормативных правовых актов, материалы обсуждений, выступлений, которые легли в основу принятия исследуемой нормы права. Историко-политический способ позволяет выявить правовые нормы, которые уже не регулируют реально существующие общественные отношения, но формально продолжают еще действовать (например, законодательные и подзаконные акты РСФСР (СССР), которые действуют в силу отсутствия других нормативных правовых актов регулирующих данную сферу отношений, хотя при этом юридически и фактически уже устарели).

5. Специально-юридический (юридический, юридико-терминологический) способ. Дает возможность осмыслить и вникнуть в смысл исследуемой правовой нормы, используя знания юридической науки и юридической практики. Толкователь (интерпретатор) раскрывает содержание нормы права через понимание юридических терминов, юридических конструкций, языка и стиля, иных приемов и средств юридической техники, которые были использованы в процессе создания текста правового акта.

Специально-юридический способ позволяет использовать способы, приемы, средства как официального, так и неофициального толкования норм права. Специально-юридический способ толкования права следует отличать от грамматического способа толкования, т.к. несмотря на внешне сходство, невозможно без соответствующих юридических знаний (например, о юридических фактах, о субъективных правах и юридических обязанностях, о юридической ответственности; о правилах, приемах и средствах юридической техники) толковать правовую норму, которая содержит множество юридических понятий имеющих конкретное значение в процессе правотворчества и применения права.

6. Телеологический (целевой) способ позволяет осмыслить правовую норму через выяснение целей ее создания. Цели правовой нормы обычно изложены в преамбуле нормативно-правового акта, либо в его общих положениях, но при необходимости могут быть проанализированы материалы подготовки, обсуждения и принятия данного акта. Целевому толкованию придается большое значение в случае изменения в стране общественно-политической обстановки, проведения широкомасштабных политических, правовых, экономических реформ. В этом случае субъекты права должны толковать и применять норму права исходя из ее истинных целей (например, приоритетной целью для государства и общества является гарантированность прав и свобод человека и гражданина).

7. Функциональный способ. Данный способ толкования права основывается на необходимости учета (в процессе уяснения смысла нормы права) причин и условий, особенностей круга лиц, места, времени в которых реализуется данная норма права.

Обычно функциональный способ применяется при толковании оценочных терминов («необходимая оборона», «крайняя необходимость», «тяжкие последствия», «значительный ущерб», «хулиганские побуждения», «уважительные причины», «злостное уклонение» и др.), которые рассматриваются правоприменителем персонифицировано для каждой конкретной ситуации (например, судьей при рассмотрении уголовного дела о причинении тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны). Поэтому одни и те же условия и обстоятельства могут носить как правомерный, так и неправомерный характер.

8. Способ анализа источников норм права (юридико-источниковедческое толкование) применяет различные приемы по определению, выявлению и изучению оригинала официально опубликованного текста правового акта, в котором закреплена толкуемая норма.

В результате такого толкования должна быть установлена идентичность толкуемого текста нормативного акта тексту оригинала в ее последней официальной редакции (публикации).

Кроме того, в юридической литературе можно встретить упоминание и о других способах толкования права, например теологический или социологический способы толкования права .

Для установления правильного смысла и содержания толкуемой нормы права используется всегда несколько способов толкования, т.к. только системный и всесторонний подход дает наиболее полный, точный и научно обоснованный результат.

§4. Акты толкования права (интерпретационные акты)

Толкование права в процессе разъяснения смысла и содержания правовой нормы заинтересованным субъектам завершается изданием акта толкования права. Акты толкования права в научной и учебной литературе по теории государства и права именуются также интерпретационными актами (от лат. interpretatio – толкование, раскрытие смысла чего-либо). Акты толкования права могут существовать в устной или письменной форме. Устные акты толкования права отражаются в определенных действиях (например, разъяснение положений закона гражданину адвокатом в юридической консультации), письменные акты толкования права представляют собой документы. Наибольший интерес для юридической науки и практики представляют письменные акты официального толкования. Поэтому именно о них ниже и пойдет речь.

Интерпретационные акты – это правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результат официального толкования.

В юридической литературе существует определенная дискуссия о природе интерпретационных актов (актов официального толкования права). Одни ученые склонны считать интерпретационные акты источниками права (например, акты толкования конституционных норм Конституционным Судом РФ). Другие исследователи придерживаются позиции, что интерпретационные акты являются разновидностью правовых актов, но не являются источниками права, т.к. ими не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права.

Интерпретационные акты публикуются в официальных источниках. Например, постановления Пленума Верховного Суда РФ издаются в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации», постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ – В «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», постановления Конституционного Суда РФ - в «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

Будучи правовыми актами, интерпретационные акты обладают рядом важных признаков:

1. Акт официального толкования права – это официальный документ , обладающий соответствующей формой, реквизитами, структурой, содержанием (решение, постановление, определение и т.д.).

2. Акты официального толкования права издаются специальными субъектами (государственными органами, должностными лицами, либо уполномоченными на то организациями – легальное толкование)

3. Акт официального толкования является результатом процессуальной деятельности.

4. Акт официального толкования права содержит правовое предписание – разъяснение правовой нормы нормативного или казуального характера, направленного соответствующим субъектам права.

5. Акты официального толкования носят государственно-властный и обязательный характер. Они обязательны для тех лиц, которые попадают в сферу их действия (например, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для исполнения всеми арбитражными судами – Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации», а решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан - ст. 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

6. Акты официального толкования права влекут за собой наступление определенных юридических последствий (например, утрату полномочий государственным органом или должностным лицом, отмену нормативного правового акта и т.д.).

7. Акты официального толкования находятся под защитой государства , их нарушение влечет применение мер государственного принуждения.

8. Акты официального толкования права обладают системностью и иерархичностью (например, постановления Пленума Верховного Суда РФ выше по юридической силе, чем постановления судов республик, краев, областей, но при этом они образуют единую и целостную систему правовых актов судов общей юрисдикции).

9. Акты официального толкования права являются подзаконными актами , носящими производный (второстепенный) характер.

10. Акты официального толкования права, по мнению некоторых ученых, обладают обратной силой , т.е. распространяют свое действие на факты, события, обстоятельства, которые имели место до принятия акта толкования (проф. А.С. Пиголкин, проф. В.Н. Карташов, проф. Л.А. Морозова).

Многообразие и большое количество интерпретационных актов обуславливают необходимость их классификации, поэтому в зависимости от оснований (критериев) акты толкования права разделяют на следующие виды:

По внешней форме (форме внешнего выражения) акты толкования права подразделяются на письменные и уст­ные. Устные акты толкования выражены в форме рекомендаций, консультаций, советов (они даются обычно юристами в процессе их профессиональной или научной деятельности). Письменные акты имеют документальную форму (например, комментарии к кодексам), при этом если это акт официального толкования, то он обладает формой официального документа (указ, постановление, определение, решение, заключение и т.д.) с соответствующими реквизитами (кто издал акт, когда, по какому вопросу, с какого момента акт вступает в действие и др.), структурой и содержанием.

По субъектам толкования права интерпретационные акты делятся на аутентичные и легальные (делегированные, разрешенные) .

· Аутентичные акты толкования права издаются субъектами (государственными органами, должностными лицами и др.) непосредственно принявшими правовой акт, содержащий толкуемую норму права.

· Акты легального толкования права издаются субъектом, который управомочен на официальное толкование норм права принятых другими субъектами права (например, постановления Конституционного Суда РФ о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Конституционный Суд не принимал ни Конституцию РФ, ни указанные нормативные акты, но право легального толкования ему делегировано в соответствии с п. «а» ч.2 ст.125 Конституции РФ).

По юридической силе и сфере действия выделяют:

1) акты толкования законодательных органов (например, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Со­брания, где даются официальные разъяснения принятых федеральных конституционных и федеральных законов);

2) акты толкования исполнитель­ных органов власти (например, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и инструкции ми­нистерств, акты иных правительственных ведомств и органов исполнительной власти);

3) акты толкования судебных органов (например, постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Вер­ховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, которые разъясняют положения Конституции и действующего законодательства для органов власти и должностных лиц, обоб­щают судебную практику и обеспечивают ее единообразное применение судами на всей территории РФ);

4) акты толкования органов прокуратуры (например, указания Генерального прокурора Российской Федерации, разъясняющие со­держание правовых норм для совершенствования деятельно­сти органов прокуратуры, практики прокурорского надзора).

По юридической значимости акты толкования делятся на акты нормативного и казуального толкования.

· Акты нормативного толкования права носят общеобязательный характер, действуют в отношении неопределенного круга лиц и общественных отношений, на всей территории государства, могут применяться многократно, всякий раз когда реализуется толкуемая норма права.

· Акты казуального толкования права относятся к конкретному случаю (от лат. casus – случай, отдельный факт), поэтому носят более индивидуальный (ситуативный, персональный) характер. Они являются обязательными для субъектов, попадающих в сферу действия толкуемой нормы права, т.е. действуют на конкретных лиц и в конкретных ситуациях, обстоятельствах.

Акты толкования права можно подразделить по отраслям права на конституционно-правовые, уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и др .

В зависимости от юридической природы различают акты толкования правотворчества и акты толкования правоприменения. К первым относят нормативные правовые акты, изданные в порядке аутентичного или легального толкования, вторые представляют правовые акты, содержащие правовые предписания по правильному применению толкуемой нормы права. Как уже говорилось выше, некоторые авторы считают, что интерпретационные акты правотворчества, являясь актами официального толкования права, одновременно являются источниками права (например, Т.Н. Радько, Л.А. Морозова и др.). Другие исследователи придерживаются противоположной позиции, не считая интерпретационные акты правотворчества источником права (например, В.И. Леушин, Н.А. Пьянов и др.), т.к. предписания общего характера, содержащиеся в актах официального толкования права являются не нормами права, а правоположениями (Н.А. Пьянов - квазиисточниками права), которые не обладают юридической силой, но имеют юридическое значение.

По мнению автора, постановления Конституционного Суда РФ как интерпретационные акты правотворчества можно признать источником права, т.к. они обладают общеобязательностью и отменяют нормативные правовые акты, противоречащие Конституции РФ. Тем самым содержат в себе оперативную норму права, отменяющую другую действующую правовую норму, содержащуюся в неконституционном акте.

Возвращаясь к классификации актов толкования права, можно отметить, что в юридической литературе встречаются и другие виды интерпретационных актов, например, некоторые авторы выделяют в зависимости от органов власти акты судебногои административноготолкования; в зависимости от сферы действия легального (делегированного) толкования акты общего и ограниченного действия. К первым относятся постановления Конституционного Суда РФ, обязательные для всех субъектов, ко вторым - постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, которые обязательны только для арбитражных судов.

Контрольные вопросы

1. Чем обусловлена необходимость толкования норм права?

2. Что такое «уяснение» и «разъяснение» в.процессе толкования права?

3. Каковы основные способы толкования норм права?

4. Выделите основные функции толкования норм права.

5. Что понимается под официальным толкованием и каково его значение для практики правового регулирования?

6. Каковы виды неофициального толкования?

7. По каким основаниям могут быть классифицированы акты тол­кования права?

Глава 17. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА